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目前我國城鎮排水系統已基本構建完成，但是城鎮分流制排水系統仍存在雨污不分、清污不分、雨水污水不能各行其道、污水管和雨水管始終都是滿(mǎn)管流、雨水排水口雨天出黑水、城市水體下雨就黑臭、污水處理廠(chǎng)雨天溢流和處理效能低下等問(wèn)題，究其原因是大部分城鎮分流制排水系統存在較為明顯的雨污混接、地下水入滲和水體水倒灌等現象。開(kāi)展城鎮分流制排水系統雨污混接調查與治理工作，對有效解決城鎮分流制排水系統雨污混接、外水入滲和水體水倒灌問(wèn)題，逐步實(shí)現分流制排水區域雨水、污水各行其道與清污分流，對提高污水處理廠(chǎng)污染物進(jìn)水濃度和削減效果，促進(jìn)城鎮污水處理系統提質(zhì)增效和城市水環(huán)境質(zhì)量改善是非常必要的。

鑒于上述問(wèn)題都是需要亟待調查，并根據調查情況予以有針對性治理的，而調查和整治改造的前提是必須要有統一的技術(shù)標準作為工作的指引以及實(shí)施的依據，避免走彎路和采用錯誤的方法。因此，為有效規范調查和治理技術(shù)，上海市城市建設設計研究總院（集團）有限公司和同濟大學(xué)聯(lián)合國內知名科研院所、設計單位和專(zhuān)業(yè)公司等，通過(guò)深入調查和研究國內典型實(shí)例，系統總結了雨污混接調查與治理的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗，研究編制了《城鎮排水管道混接調查及治理技術(shù)規程》（T/CECS 758-2020簡(jiǎn)稱(chēng)“規程”）。

本規程是對住房和城鄉建設部2016年《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》的內容上的補充和細化，是排水系統提質(zhì)增效的技術(shù)支撐。

本規程共分8章和附錄，包括總則，術(shù)語(yǔ)和符號、基本規定，混接（包括地下水入滲、水體水倒灌，下同）預判、資料收集與現場(chǎng)踏勘，混接區域調查，混接點(diǎn)或混接源探查，雨污混接狀況評估，雨污混接治理與驗收、附錄等。章節構成體現了調查循序漸進(jìn)、評估與治理銜接合理的特點(diǎn)，規程還給出了9個(gè)調查記錄表格作為附錄，有助于規范調查成果的清晰表達。

（1）“治混接”與“趕外水”緊密結合。排水系統的“外水”可分為三類(lèi)：第一種類(lèi)型是污水混接至雨水管網(wǎng)，致使未經(jīng)處理的污水經(jīng)雨水系統排入城市水體，對城市水環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。從雨水系統的服務(wù)屬性出發(fā)，污水是雨水系統的“外水”；第二種類(lèi)型是雨水混接進(jìn)入污水系統，造成雨天污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度降低和影響污水處理廠(chǎng)的正常運行。同樣地，雨水是污水系統的“外水”；第三種類(lèi)型是地下水外水入滲進(jìn)入污水管道或雨水管道、地表水通過(guò)合流截流管、分流制雨水沿河截流管倒灌進(jìn)入污水系統，其會(huì )造成污水管道滿(mǎn)管流、高水位、污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水量增加、水質(zhì)濃度降低和雨水管道旱天滿(mǎn)管流、高水位；雨水管道滿(mǎn)管流、高水位，不但影響其正常運行，還導致雨水管道污泥清撈有效性的降低。本規程結合雨污混接調查，將對環(huán)境外水調查與地下水入滲、水體水倒灌整合起來(lái)，調查和治理結合起來(lái)，不僅擴展了雨污混接調查與治理的技術(shù)內涵，同時(shí)也有利于調查效率的提高，有利于系統全面地提高排水系統質(zhì)量，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作。

（2）查治并舉、注重效益。城鎮分流制地區的雨、污混接和外水調查和治理是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，既系統又瑣碎。本規程對混接預判、資料收集、現場(chǎng)踏勘、混接區域調查、混接點(diǎn)（源）探查與判定、雨污混接狀況評估、雨污混接治理的方法分別進(jìn)行了規定，要求調查區域雨污混接改造工作應在前期調查與評估結果的基礎上，科學(xué)合理制定改造方案，有序開(kāi)展混接治理工作。本規程將混接預判、資料收集與現場(chǎng)踏勘、混接區域調查、混接點(diǎn)（源）探查與判定、雨污混接狀況評估、雨污混接治理組成一個(gè)完整技術(shù)系統性體系。

本規程除規范了混接調查的工作過(guò)程，還注重強化調查后的治理，對雨污混接治理與驗收工作環(huán)節的技術(shù)要求進(jìn)行了細化和規范，這對促進(jìn)調查成效的充分發(fā)揮具有重要意義。治理完成后要及時(shí)進(jìn)行效果評估，建立長(cháng)效動(dòng)態(tài)管理機制體制，鞏固并保障雨污混接、外水入滲和水體水倒灌治理工程效益和質(zhì)量。

（3）由面及點(diǎn)、循序漸進(jìn)。雨污混接調查工作宜首先進(jìn)行混接預判，通過(guò)判斷水體是否黑臭、旱天雨水排水口是否有污水排出、污水提升泵站（污水處理廠(chǎng)）的進(jìn)水水質(zhì)濃度是否異常偏低、進(jìn)水水量是否異常增加等現象預判區域內是否存在雨污混接。混接預判通過(guò)對表觀(guān)現象的判斷，可以及時(shí)抓住重點(diǎn)，減少調查和治理工作量，或不必要的后續調查工作。如果存在雨污混接現象，則就需要進(jìn)一步開(kāi)展系統性溯源調查，分析區域排水系統資料。同時(shí)，結合水量與水質(zhì)調查，進(jìn)一步調查可能出現混接、外水入滲和水體水倒灌的區域、位置，并結合定點(diǎn)探查，為混接治理工程方案研究、設計及實(shí)施提供基礎資料。相反，對于調查過(guò)程中沒(méi)有明顯混接現象的區域，可以不再做后續的重點(diǎn)調查。本規程由“面”及“線(xiàn)”到“點(diǎn)”規范了混接調查工作的過(guò)程，規定采用“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的方法開(kāi)展工作，不僅可以減少工作量，避免重復勞動(dòng)，還可以提高調查和治理的質(zhì)量。

（4）因地制宜、繁簡(jiǎn)結合。本規程規定在具體實(shí)施過(guò)程中，可根據混接程度的輕、重情況，采取相應的工程措施或非工程措施。對于混接程度較輕、混接治理工作比較容易實(shí)施并能取得良好效果的情況，在征得委托單位及相關(guān)主管部門(mén)同意后，可以精簡(jiǎn)如“編制混接調查工作大綱、混接水量與水質(zhì)測定、編制評估報告”等環(huán)節，直接進(jìn)行治理方案編制，開(kāi)展治理工作，及早發(fā)揮效益；針對混接情況嚴重、混接治理工作在短時(shí)間內難以取得良好效果的區域，則需要根據混接調查結果，按照子區域混接污染程度并綜合考慮治理工程的實(shí)施難度，制定優(yōu)先治理方案；對于能夠根據調查采取措施的，應及時(shí)采取治理措施。

（1）明確了規程目的和適用范圍。在第一章“總則”中，“規程”明確了本規程旨在為規范和指導城鎮分流制排水系統雨污混接、外水入滲、水體水倒灌的調查與治理工作，適用于城鎮分流制排水系統及居住小區、公共建筑、企事業(yè)單位等排水戶(hù)內部排水管道雨污混接、外水入滲與水體水倒灌調查與治理。在實(shí)際執行中，可據此明確雨污混接調查和治理的適用范圍和工作目標。

（2）明確了調查治理要統籌進(jìn)行。在第三章“基本規定”中，“規程”除了強調與外水調查、治理相結合外，還強調了城鎮分流制排水系統雨污混接治理工作宜結合城市建成區黑臭水體整治、污水系統提質(zhì)增效、雨水系統提標改造、舊城及老舊小區改造和海綿城市建設等工作統籌實(shí)施。在實(shí)際執行中，可據此明確開(kāi)展工作的系統性思路和步驟，旨在減少重復勞動(dòng)，降低投資，提高治理效果。

（3）明確了混接預判方法和調查大綱編制的要求。在第四章“混接預判與資料收集、現場(chǎng)踏勘與調查大綱編制”中，“規程”規定：出現“區域水體存在黑臭現象”、“旱天雨水排水口或雨水管道內明顯有污水排出或有水流動(dòng)”、“旱天雨水泵站或集水井有污水或有外水流入”、“旱天污水泵站運行時(shí)，相鄰雨水管道檢查井水位下降”、“雨天污水管道檢查井水位明顯升高”、“水體水位升高時(shí)，污水管道檢查井水位明顯升高”、“污水管呈滿(mǎn)管狀態(tài)”或“污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度、泵站、管道中的水質(zhì)低于正常值”的現象之一，則可預判該區域內部可能存在雨污混接、外水入滲、水體水倒灌，要采取溯源調查法進(jìn)一步調查，查找混接區域。對于預判可能存在雨污混接、外水入滲和水體水倒灌的區域，還需收集資料，進(jìn)一步掌握該排水區域內雨水排水口、雨污水泵站的分布情況和位置，以支持后續現場(chǎng)踏勘、調查大綱編制及調查工作的開(kāi)展。如上述現象均不存在，則可預判該區域內部雨污混接、外水入滲和水體水倒灌現象不存在或不明顯，暫不調查該區域。結合預判，“規程”明確了現場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)和調查大綱的編寫(xiě)要求，以規范調查任務(wù)、調查方法、人員組織和工作計劃等工作環(huán)節。在實(shí)際執行過(guò)程中，通過(guò)混接預判可及時(shí)抓住重點(diǎn)，減少調查和治理工作量，或不必要的后續調查工作。

（4）明確了混接區域調查的內容和方法。經(jīng)混接預判確定區域存在雨污混接現象后，需要對該區域進(jìn)行進(jìn)一步的調查，目的是查找并識別區域內包括外水入滲點(diǎn)和水體水倒灌點(diǎn)在內的混接點(diǎn)以及混接源。在第五章“混接區域調查”中，“規程”規定：混接調查應采用溯源調查法查找混接點(diǎn)或混接源，即首先從雨水管網(wǎng)的排水口，或污水管網(wǎng)末端的污水處理廠(chǎng)、污水提升泵站開(kāi)始，沿著(zhù)干管向上游布設檢測點(diǎn)位，采用流量、水質(zhì)檢測的方法調查存在混接的雨水或污水管段。針對雨污水干管上存在混接的管段，進(jìn)一步加密監測點(diǎn)位，縮小調查范圍；對確定為支管存在混接的情形，則進(jìn)一步沿接入的支管向上游溯源。對經(jīng)過(guò)混接調查判定不存在混接的區域，不需進(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)混接點(diǎn)探查。“規程”還提出了以水質(zhì)特征因子進(jìn)一步判定混接外水特征的具體方法和流量測定的方法，有助于混接類(lèi)型和混接源的判定。

（5）明確了混接點(diǎn)或者混接源探查的內容和方法。混接點(diǎn)或混接源探查是在對前期混接區域調查基礎上進(jìn)行的，結合對檢測點(diǎn)位處的水質(zhì)和水量測定和結果分析，借助于各種探查手段詳細確定混接點(diǎn)或混接源的位置、類(lèi)型并通過(guò)水質(zhì)和流量測定對其定量。在第六章“混接點(diǎn)或混接源探查”中，“規程”規定：混接點(diǎn)的探查對象應為探查范圍內的雨、污水管道及附屬設施；混接源的探查對象應為探查范圍內非雨、污水管道及附屬設施收納屬性的水源產(chǎn)生處。收納管屬性指的是按照規劃、設計和敷設的管道，具有收集和輸送某雨水、污水、合流水的固定用途的管道屬性，如雨水管、污水管和合流污水管收納屬性分別是收納雨水、污水、合流污水；收納管實(shí)際所接收集水要與其屬性一致，當出現不一致時(shí)，其水源產(chǎn)生處就是混接源，例如旱天入流污水的雨水口、旱天小區雨水管有水接入市政管道等。此外，開(kāi)展混接點(diǎn)位置探查工作前，需要分析管網(wǎng)或管段間的連接關(guān)系，確定探查的工作路線(xiàn)和工作最小單元，選擇確定適合本區域特點(diǎn)的技術(shù)方法和措施，有必要時(shí)需要選擇部分管段進(jìn)行方法適應性測試。

（1）雨污混接狀況評估要求。混接狀態(tài)評估既是對混接調查相關(guān)成果的總結，也是制定混接改造方案的重要基礎。在第七章“雨污混接狀況評估”中，“規程”規定：泵排系統應以單個(gè)雨水泵站服務(wù)范圍為最小評估單元，自流排放系統應以單個(gè)雨水排水口的匯水區為最小評估單元，外水入滲和水體水倒灌是反映污水收集系統質(zhì)量和效能的主要指標，不做混接評估分級。

對整個(gè)排水區來(lái)講，雨污水管道錯接數量和污水源入流數量的多少直接反映出城市混接現象的輕重，將其與整個(gè)被調查區域的雨水管線(xiàn)總長(cháng)相比，則得出單位長(cháng)度內混接點(diǎn)或混接源的數量，以此來(lái)表達混接的嚴重程度。而對某混接點(diǎn)或混接源而言，管徑大小和混接水質(zhì)、水量是評估其嚴重程度的三個(gè)主要指標。接入管的管徑越大預示著(zhù)由于錯誤連接而造成的污水流量越大，但管徑大小也不是對混接程度評估的唯一考量，還要依據實(shí)際所產(chǎn)生的水量水質(zhì)，予以綜合評估。

單個(gè)混接點(diǎn)或混接源的混接程度分級標準見(jiàn)表1，并應以任一指標取高值的原則進(jìn)行評估。區域雨污水管道混接程度應依據混接密度進(jìn)行評估，混接密度是以每公里混接點(diǎn)或混接源數來(lái)表征區域雨污混接嚴重程度。區域混接程度分級標準見(jiàn)表2，這種評估指標比較直觀(guān)，能形象表明區域雨污混接的嚴重程度。通常情況下，混接密度越高，說(shuō)明區域雨污混接狀況越嚴重，但有時(shí)區域混接密度并不高，但排水口出流的污水量很高或出流污染嚴重，這時(shí)需溯源和評估單個(gè)混接點(diǎn)對匯水區的影響。給出兩種混接程度判定標準，目的是便于根據雨污混接、外水入滲、水體水倒灌的具體情況予以采納，兩種標準之間沒(méi)有直接關(guān)系，設計中可以根據其中一種標準判定混接程度，建議中度以上就應該及時(shí)予以整治。

表1 單個(gè)混接點(diǎn)或混接源混接程度分級標準

表2 區域混接程度分級

（2）雨污混接治理與驗收要求。調查的最終目的是改造和治理，在第八章“雨污混接治理與驗收”中，“規程”分別具體規定了市政系統和排水戶(hù)內部的混接治理的方法和要求，強調了改造工程驗收的基本要求，確保改造工程有質(zhì)量和有效果。

首先，區域雨污混接改造工作應在前期調查與評估結果的基礎上，科學(xué)合理制定改造方案，有序開(kāi)展混接治理工作。針對錯接入市政雨水管道的市政污水管道，或者針對錯接入市政污水管道的市政雨水管道，在改接前要核算下游擬接入的污水管道或者雨水管道接納能力和水力高程，核算無(wú)誤后再進(jìn)行改接工作，以免因下游管道容量不足或水力高程不匹配影響上游污水或者雨水排放。從近年來(lái)黑臭水體的治理工程案例來(lái)看，采用重力截流方式的截流式分流制系統倒灌現象十分嚴重；另外，在污水系統運行水位較高時(shí)，污水也可能通過(guò)截流系統排入河道水體。因此，“規程”規定：建議將截流方式由重力方式改為水泵提升方式，并采取措施防止河水倒灌進(jìn)入截流系統。

其次，居民小區、公共建筑及企事業(yè)單位等排水戶(hù)的雨污混接治理應查明混接、錯接原因，并采取針對性的治理措施。沿街商戶(hù)污水排放應單獨鋪設專(zhuān)用污水管道，經(jīng)隔油等處理達標后接入市政污水管道；對于排水戶(hù)內部雨水管道接入市政污水管道的情況，應對接入市政污水系統的雨水管道進(jìn)行線(xiàn)路改造，并接入市政雨水系統。改造中，廢棄雨水管段應作填實(shí)處理；針對排水戶(hù)內部污水管道接入市政雨水管道的情況，則應對接入市政雨水系統的污水管道進(jìn)行線(xiàn)路改造，并接入市政污水系統；同樣地，在改造中應對廢棄污水管段作填實(shí)處理。當排水戶(hù)內部存在合流或混流管道時(shí)，混接治理時(shí)應對小區進(jìn)行雨污分流改造，并應分別接入市政雨水和污水管道。

第三，“規程”規定：雨污混接改造工程驗收應符合國家現行標準《給水排水管道工程施工及驗收規范》GB 50268和《城鎮排水管道非開(kāi)挖修復更新工程技術(shù)規程》CJJ/T 210的有關(guān)規定。

第四，為了保證雨污混接調查和改造工程的質(zhì)量，“規程”規定：排水主管部門(mén)或雨污混接項目建設單位應委托第三方檢測機構對混接調查報告結果進(jìn)行抽查，抽查數量應為比例不小于10%或不少于50處混接點(diǎn)，當發(fā)現樣本數有25%以上的錯誤判斷或缺失數目，則認定調查結果質(zhì)量不合格，應重新進(jìn)行調查。雨污混接改造工程驗收后，排水主管部門(mén)應組織對混接改造效果進(jìn)行評估。通俗地講：驗收一定把握住兩條：一是改造后，通水前先進(jìn)行CCTV檢測，不得有任何的結構性和功能性缺陷，否則不予驗收；二是通水后，末端污水井有濃度或者明顯提升（如居住小區包括“趕外水”在內的混接改造工作完成后，其出口COD濃度就不應該小于350mg/L）、雨水井旱天無(wú)水流，否則不予驗收。另外，排水戶(hù)內部混接改造還要將與化糞池的取消結合起來(lái)、與LID建設結合起來(lái)、與雨水排水標準源頭提高結合起來(lái)、與將化糞池改造為“雨水調蓄池”結合起來(lái)。

《城鎮排水管道混接調查及治理技術(shù)規程》通過(guò)調研國外先進(jìn)標準、系統總結國內相關(guān)工程實(shí)踐案例和研究成果，規范了雨污混接、外水入滲和水體水倒灌的調查與治理工作。一方面，由“面”及“線(xiàn)”到“點(diǎn)”規范了混接調查工作的過(guò)程，規定采用“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的方法開(kāi)展工作，繁簡(jiǎn)結合，不僅可以減少工作量，避免重復勞動(dòng)，還可以提高調查和治理的質(zhì)量；另一方面，除規范了混接調查的工作過(guò)程，還注重強化調查后的治理，對雨污混接治理與驗收工作環(huán)節的技術(shù)要求進(jìn)行了細化和規范，治理完成后要及時(shí)進(jìn)行效果評估，建立長(cháng)效動(dòng)態(tài)管理機制體制，鞏固并保障雨污混接、外水入滲和水體水倒灌治理工程效益，這對促進(jìn)調查成效的充分發(fā)揮具有重要意義。因此，本規程的實(shí)施應用，將推動(dòng)提升城鎮排水設施運行效能和污染物收集效能，對改善城市水環(huán)境質(zhì)量具有良好的社會(huì )效益。